Trong thời đại công nghệ thông tin phát triển mạnh như hiện nay, các hoạt động đầu tư kinh doanh đều được nhà nước khuyến khích thực hiện thông qua mạng điện tử. Trong đó, không thể không nhắc đến đấu thầu – một hoạt động phổ biến để lựa chọn nhà thầu cung ứng các dịch vụ, mua sắm hàng hóa, thực hiện dự án,… Vậy quy định về đấu thầu qua mạng, các thủ tục, trình tự, và đặc biệt là thời gian đấu thầu qua mạng được thực hiện như thế nào, ACC sẽ phân tích cho quý khách hàng qua bài viết sau.
Thời gian đấu thầu qua mạng [Cập nhật 2021]
Theo quy định tại Luật đấu thầu 2013, đấu thầu qua mạng được hiểu là hoạt động đấu thầu thực hiện thông qua việc sử dụng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Theo đó, hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là hệ thống công nghệ thông tin do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quản lý về hoạt động đấu thầu xây dựng, nhằm mục đích thống nhất quản lý thông tin liên quan đến đấu thầu và thực hiện việc đấu thầu qua mạng.
Quy định về thời gian trong đấu thầu qua mạng được căn cứ trên tính chất từng gói thầu. Theo đó, thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu hệ thống mạng [E-HSDT] được quy định như sau:
– Thời gian tối đa là 45 ngày, bắt đầu từ ngày mở thầu cho tới ngày bên mời thầu trình lên chủ đầu tư phê duyệt về kết quả lựa chọn nhà thầu.
– Thời gian này không bao gồm khoảng thời gian cho việc thẩm định, phê duyệt cũng như thời gian thẩm định kết quả những bộ hồ sơ đề xuất về kỹ thuật đối với các gói thầu theo cách thức 2 túi hồ sơ cho một giai đoạn.
– Tối đa 25 ngày, tính từ ngày mở thầu cho tới khi bên mời thầu trình phía chủ đầu tư phê duyệt kết quả chọn nhà thầu với gói thầu thuộc quy mô nhỏ.
– Trong một số trường hợp cần thiết, thời gian đánh giá E-HSDt có thể kéo dài. Tuy nhiên, thời gian này không được quá 20 ngày. Bên cạnh đó, phải đảm bảo đúng tiến độ thực hiện dự án.
Từ những quy định về thời gian đấu thầu qua mạng phía trên, có thể tổng hợp qua 06 mốc thời gian sau để quý khách hàng dễ nhận biết, theo dõi khi tham gia đấu thầu qua mạng. Đó là:
Là thời gian tối thiểu để Bên mời đăng tải văn bản làm rõ hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển trên Hệ thống.
– Là thời gian tối thiểu để Bên mời thầu sửa đổi hồ sơ mời thầu/hồ sơ yêu cầu trước ngày có thời điểm đóng thầu [đối với đấu thầu trong nước], như vậy Nhà thầu cũng sẽ có 03 ngày để kịp thời sửa đổi những nội dung hồ sơ dự thầu để phù hợp với hồ sơ mời thầu/hồ sơ yêu cầu sửa đổi trước khi gói thầu đó đóng thầu.
– Là thời gian tối thiểu để nhà thầu có thể gửi yêu cầu làm rõ E-HSMT tính đến thời điểm đóng thầu.
[Lưu ý: 2 trường hợp trên không áp dụng đối với gói thầu thực hiện theo quy trình chào hàng cạnh tranh rút gọn qua mạng]
– Là thời gian tối thiểu mà bên mời thầu phát hành E-HSMT đối với gói thầu thực hiện theo hình thức chào hàng cạnh tranh rút gọn.
– Là thời gian tối thiểu để Bên mời thầu sửa đổi hồ sơ mời thầu/hồ sơ yêu cầu trước ngày có thời điểm đóng thầu [đối với đấu thầu quốc tế], như vậy Nhà thầu cũng sẽ có 05 ngày để kịp thời sửa đổi những nội dung hồ sơ dự thầu để phù hợp với hồ sơ mời thầu/hồ sơ yêu cầu sửa đổi trước khi gói thầu đó đóng thầu.
– Là thời gian tối thiểu phát hành E-HSMT đối với gói thầu thực hiện theo hình thức chào hàng cạnh tranh theo quy trình thông thường. Vậy đây cũng là thời gian tối thiểu để nhà thầu có thể chuẩn bị E-HSDT kể từ ngày phát hành E-HSMT trên mạng.
– Là thời gian tối đa kể từ ngày nhận được yêu cầu của bên mời thầu, nếu nhà thầu từ chối nộp bản gốc thư bảo lãnh dự thầu theo yêu cầu của bên mời thầu thì nhà thầu sẽ bị xử lý theo đúng cam kết của nhà thầu trong đơn dự thầu.
– Là thời gian tối đa Bên mời thầu phải thực hiện đăng tải danh sách ngắn kể từ thời điểm được phê duyệt.
– Là thời gian tối đa Bên mời thầu phải đăng tải kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trên Hệ thống kể từ ngày phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
– Là thời gian tối đa Chủ đầu tư phải đăng tải lên Hệ thống Danh mục dự án có sử dụng đất và thông tin dự án đầu tư PPP, kể từ ngày ban hành các văn bản này.
– Là thời gian tối đa Chủ đầu tư phải đăng tải lên Hệ thống đối với dự án xã hội hóa được chọn áp dụng Luật đấu thầu, kể từ ngày dự án được phê duyệt.
Là thời gian tối thiểu phát hành E-HSMT đối với gói thầu thực hiện theo hình thức đấu thầu rộng rãi qua mạng. Vậy đây cũng là thời gian tối thiểu để nhà thầu có thể chuẩn bị E-HSDT kể từ ngày phát hành E-HSMT trên mạng.
[Lưu ý các mốc nên trên đều thực hiện cho gói thầu theo phương thức 1 giai đoạn 1 túi hồ sơ]
Là thời gian tối thiểu phát hành E-HSMT đối với gói thầu thực hiện theo hình thức đấu thầu rộng rãi qua mạng áp dụng phương thức 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ. Vậy đây cũng là thời gian tối thiểu để nhà thầu có thể chuẩn bị E-HSDT kể từ ngày phát hành E-HSMT trên mạng.
Bên cạnh quy định về thời gian đấu thầu qua mạng thì đơn vị đánh giá hồ sơ cần đảm bảo được những nguyên tắc sau:
– Đánh giá hồ sơ dự thầu dựa trên căn cứ tiêu chuẩn và những yêu cầu khác với hồ sơ mời thầu. Bên cạnh đó, cần căn cứ vào hồ sơ đã nộp hoặc những tài liệu giải thích để đảm bảo có thể làm rõ hồ sơ dự thầu, bảo đảm chọn được nhà thầu toàn diện, có khả năng, kinh nghiệm và đưa ra được những giải pháp tốt nhất trong việc thực hiện gói thầu.
– Đánh giá hồ sơ dự thầu dựa trên bản chụp, nhà thầu chịu trách nhiệm vệ sự chân thực và thống nhất giữa bản chính và bản gửi. Trường hợp 2 bản này không có sự đồng nhất nhưng thứ tự xếp hạng nhà thầu vẫn có thể đảm bảo được thì sẽ đánh giá hồ sơ dựa trên căn cứ cũng như số liệu của bản gốc.
– Đối với trường hợp sau khi xem xét bản kỹ bản chính và bản gửi, nếu không có sự thống dẫn tới việc đánh giá bản gốc có sự sai khác, không giống bản chụp khiến thứ tự xếp hạng trước đó bị thay đổi thì hồ sơ dự thầu của nhà thầu này sẽ bị loại.
Căn cứ vào Điều 60 của Luật Đấu Thầu năm 2013; Điều 84 Nghị định số 63 của Chính Phủ; Thông tư 04 năm 2017 của Bộ KHĐT quy định về việc lựa chọn nhà thầu qua mạng với những gói thầu sau:
– Dịch vụ tư vấn, phi tư vấn
– Cung cấp dịch vụ mua sắm hàng hóa
– Dịch vụ xây lắp
Trên đây là toàn bộ quy định của pháp luật hiện hành về thời gian đấu thầu qua mạng [Cập nhật 2021] mà ACC gửi tới quý khách hàng. Trong đó, ACC nhấn mạnh về 06 mốc thời gian đấu thầu qua mạng để quý khách hàng lưu ý theo dõi, nắm bắt khi tham gia đấu thầu qua mạng. Nếu còn gì thắc mắc về vấn đề này hãy liên hệ với chúng tôi để được giải đáp!
Hỏi về thời gian phát hành hồ sơ mời thầu. Thời gian trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư. Quy định về thời gian và địa điểm phát hành hồ sơ mời thầu theo quy định mới nhất 2021
Trong thời đại Việt Nam tham gia vào hội nhập kinh tế hiện nay, đấu thầu là một lĩnh vực góp công sức to lớn thúc đẩy hoạt động thương mại. Bản chất của đấu thầu là một loại hình hoạt động thương mại, chủ thể trong đấu thầu gồm chủ đầu tư và nhà thầu, về nguyên tắc hoạt động được diễn ra dựa trên cơ chế bên chủ đầu tư [còn gọi là bên mời thầu] lựa chọn ra nhà thầu phù hợp, đáp ứng được các chỉ tiêu, yêu cầu đã đề ra dựa trên cơ sở quy định của pháp luật để thực hiện việc giao kết và thực hiện hợp đồng.
Quá trình đấu thầu giữa các bên mang tính chất cạnh tranh cao, bên mua đặt ra yêu cầu là chọn ra bên cung cấp hàng hóa, dịch vụ đáp ứng các yêu cầu về chất lượng, kỹ thuật và có mức chi phí thấp nhất. Mục đích của nhà thầu là cạnh tranh với những nhà thầu khác để giành được quyền cung ứng hàng hóa dịch vụ đó với mức giá phù hợp, đủ để bù đắp các chi phí thầu và thu lại được lợi nhuận cao nhất có thể. Trong phạm vi bài viết này, Luật Dương Gia xin phân tích những quy định về thời gian, địa điểm phát hành hồ sơ mời thầu.
1. Căn cứ pháp luật về phát hành hồ sơ mời thầu
Để phục vụ cho quá trình tham gia đấu thầu, cần phải hiểu rõ quy định của pháp luật về đấu thầu. Một gói thầu có thể có giá trị nhỏ, nhưng có những gói thầu lại có giá trị và quy mô rất lớn, để có thể hợp tác thành công một gói đấu thầu, các bên phải nắm bắt kịp thời quy định về thời gian, địa điểm phát hành hồ sơ mời thầu. Các bên có thể tham khảo quy định của pháp luật được quy định chi tiết, cụ thể tại Luật Đấu thầu 2013.
2. Quy định về thời gian phát hành hồ sơ mời thầu
Đối với hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được phát hành sau khi Bên mời thầu đăng tải thông báo mời thầu, thông báo mời chào hàng trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Việc phát hành hồ sơ mời thầu có hai hình thức, đối với đấu thầu qua mạng, hồ sơ mời thầu đươc phát hành trực tiếp trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia khi đăng tải Thông báo mời thầu. Đối với đấu thầu trực tiếp không qua mạng, hồ sơ mời thầu được phát hành bằng hình thức bán hồ sơ tại trụ sở của Bên mời thầu.
Tại Khoản 1 Điều 12 Luật Đấu thầu 2013 quy định như sau:
a, Trong vòng tối đa là 05 ngày [chỉ tính 05 ngày làm việc] tính từ ngày nhận được báo cáo thẩm định, phải tiến hành phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
b, Sau 03 ngày làm việc, tính từ ngày tính từ ngày đầu tiên thông báo mời nộp hồ sơ quan tâm, thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời thầu, thông báo chào hàng được tăng tải và gửi thư mời thầu đến trước khi đóng thầu, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được phát hành;
c, Các nhà thầu có thời gian chuẩn bị hồ sơ quan tâm đối với đấu thầu phạm vi trong nước tối thiểu là 10 ngày, đối với đấu thầu quốc tế thì tối thiểu là 20 ngày, thời điểm bắt đầu và kết thúc được tính từ ngày đầu tiên phát hành hồ sơ mời quan tâm đến ngày có thời điểm đóng thầu. Trong thời gian này, nhà thầu phải nộp hồ sơ quan tâm trước thời điểm đóng thầu thì mới được coi là hợp lệ;
d, Nhà thầu phải tiến hành nộp hồ sơ dự sơ tuyển trước khi đóng thầu, theo quy định của pháp luật, nhà thầu có thời gian tối thiểu là 10 ngày đối với đấu thầu trong nước và tối thiểu là 20 ngày nếu là đấu thầu quốc tế để chuẩn bị hồ sơ dự tuyển. Thời gian này được ghi nhận bắt đầu và kết thúc từ ngày hồ sơ mời sơ tuyển được phát hành lần đầu tiên đến ngày có thời điểm đóng thầu;
Xem thêm: Mẫu thông báo thời gian, địa điểm tiến hành tố tụng cho người bào chữa [78/HS]
đ, Nhà thầu có thời gian ít nhất là 05 ngày [chỉ tính 05 ngày làm việc] để chuẩn bị hồ sơ đề xuất và phải nộp hồ sơ đề xuất trước khi đóng thầu, khoảng thời gian 05 ngày này được tính từ ngày đầu tiên hồ sơ yêu cầu được phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu;
e, Đối với công đoạn chuẩn bị hồ sơ dự thầu, các nhà thầu có ít nhất là 20 ngày để chuẩn bị nếu đấu thầu trong nước và ít nhất là 40 ngày nếu là đấu thầu quốc tế, và điều đương nhiên, trước khi đóng thầu, các nhà thầu phải đảm bảo kịp thời nộp hồ sơ dự thầu;
g, Kể từ khi đóng thầu đến thời điểm kết quả lựa chọn nhà thầu được bên mời thầu gửi cho chủ đầu tư phê duyệt, pháp luật quy định thời gian để đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển lâu nhất là 20 ngày, 30 ngày đối với hồ sơ đề xuất và lâu nhất là 45 ngày đối với đấu thầu phạm vi trong nước. Còn đối với đấu thầu quốc tế, vì tính chất và quy mô nên luôn được gia hạn lâu hơn, theo đó, đối với thời gian tiến hành đánh giá hồ sơ quan tâm hồ sơ dự sơ tuyển lâu nhất là 30 ngày, 40 ngày đối với hồ sơ đề xuất và 60 ngày đối với hồ sơ dự thầu. Thời gian này được tính từ ngày đóng thầu cho tới thời điểm chủ đầu tư thực hiện việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu do bên mời thầu trình lên. Tuy nhiên, nếu trong các trường hợp cần thiết phải kéo dài, gia hạn thêm thời gian, pháp luật vẫn cho phép được kéo dài thêm thời gian để tiến hành đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, với điều kiện là thời hạn kéo dài không vượt quá 20 ngày, việc gia hạn thêm này phải tuân thủ việc đảm bảo được tiến độ thực hiện dự án;
i, Trong thời hạn tối đa là 10 ngày, hồ sơ mời quan tâm, mời sơ tuyển và hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời thầu phải được tiến hành phê duyệt. Thời gian này được ghi nhận bắt đầu kể từ ngày nhận được tờ trình đề nghị về việc phê duyệt hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, mời thầu, hồ sơ yêu cầu của bên mời thầu hay báo cáo thẩm định [nếu có];
k, Trong vòng 10 ngày, tính từ ngày nhận được tờ trình đề nghị phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu hoặc báo cáo thẩm định [nếu có], phải tiến hành phê duyệt hoặc đưa ra phương án xử lý đối với kết quả lựa chọn nhà thầu;
l, Tính từ ngày có thời điểm đóng thầu, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất được công nhận hiệu lực tối đa là 180 ngày đối với những gói thầu thông thường, nếu gói thầu mà có quy mô lớn, tính chất phức tạp thì tối đa là 210 ngày. Pháp luật vẫn cho phép kéo dài, gia hạn thêm thời gian công nhận hiệu lực của hai loại hồ sơ này nếu các bên có yêu cầu nhưng phải đáp ứng điều kiện này đảm bảo được tiến độ của dự án, không gây ảnh hưởng xấu, chậm trễ đến tiến độ;
m, Đối với các gói thầu phạm vi trong nước, hồ sơ mời thầu đã được gửi cho các nhà thầu và họ đã nhận được thì có thể gửi văn bản sửa đổi nội dung không thời gian không quá 10 ngày, và với những gói thầu phạm vi quốc tế thì không quá 15 ngày, hạn cuối của thời gian này được tính trước ngày có thời điểm đóng thầu; Ngoài ra, hồ sơ quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ yêu cầu cũng có thể sửa đổi ít nhất là 03 ngày [chỉ tính ngày làm việc], trước thời điểm đóng thầu;
n, Để đảm bảo tiến độ dự án, tính từ ngày kết quả lựa chọn ra nhà thầu được phê duyệt, chủ đầu tư phải gửi thông báo bằng văn bản cụ thể về kết quả lựa chọn đến các nhà thầu từng thực hiện tham gia dự thầu trong thời hạn tối đa là 05 ngày làm việc, cách thức gửi thông báo có thể qua fax hoặc qua bưu điện;
Xem thêm: Chấm dứt hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh
3. Quy định về địa điểm phát hành hồ sơ mời thầu
Pháp luật Việt Nam nghiêm cấm việc sử dụng địa chỉ của bên mời thầu được thuê, nếu cố tình vi phạm quy định của pháp luật, không tuân thủ những điều kiện ràng buộc pháp luật trong quá trình đấu thầu vì bất cứ lý do gì mang tính chất nhằm hạn chế cạnh tranh, phân biệt các nhà thầu và làm giảm đi, hạn chế khả năng tiếp cận của các nhà thầu đối với việc mua hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu sẽ phải hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật và sẽ bị xử lý nghiêm ngặt, tránh trường hợp các chủ đầu tư, bên mời thầu khác thực hiện theo. Việc áp dụng biện pháp xử lý được quy định theo quy định của pháp luật về đấu thầu và luật khác có liên quan.
Trên đây là quy định của pháp luật về thời gian, địa điểm phát hành hồ sơ mời thầu, rất mong có thể hỗ trợ cho bạn đọc những thông tin cần thiết để có thể tiến hành đấu thầu đạt hiệu quả tối đa.
TƯ VẤN MỘT TRƯỜNG HỢP CỤ THỂ:
Tóm tắt câu hỏi:
Anh chị cho em hỏi: Theo Điểm b] Khoản 1 Điều 12 Luật Đấu thầu 2013 có quy định: Thời gian phát hành hồ sơ mời thầu là sau 03 ngày làm việc kể từ ngày đầu tiên đăng tải thông báo mời thầu. Em có đăng tải thông báo mời thầu gói thầu xây lắp, tuy nhiên ngày phát hành [bán] hồ sơ mời thầu dự định sau 15 ngày kể từ ngày đăng báo [không phải sau 3 ngày theo quy định], như vậy có phù hợp với Điểm b] Khoản 1 Điều 12 Luật Đấu thầu 2013 không? Mong sớm nhận được phúc đáp của anh chị.
Luật sư tư vấn:
Căn cứ Điểm b] Khoản 1 Điều 12 Luật Đấu thầu 2013 quy định như sau:
“Điều 12. Thời gian trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư
Xem thêm: Lưu kí ghi sổ chứng khoán đặt mua trong đợt phát hành mới là gì? Nội dung?
1. Thời gian trong quá trình lựa chọn nhà thầu:
a] Thời gian phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu tối đa là 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được báo cáo thẩm định;
b] Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được phát hành sau 03 ngày làm việc, kể từ ngày đầu tiên đăng tải thông báo mời nộp hồ sơ quan tâm, thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời thầu, thông báo mời chào hàng, gửi thư mời thầu đến trước thời điểm đóng thầu;
Luật sư tư vấn pháp luật đấu thầu trực tuyến qua tổng đài: 1900.6568
c] Thời gian chuẩn bị hồ sơ quan tâm tối thiểu là 10 ngày đối với đấu thầu trong nước và 20 ngày đối với đấu thầu quốc tế, kể từ ngày đầu tiên hồ sơ mời quan tâm được phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu. Nhà thầu phải nộp hồ sơ quan tâm trước thời điểm đóng thầu;
d] Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự sơ tuyển tối thiểu là 10 ngày đối với đấu thầu trong nước và 20 ngày đối với đấu thầu quốc tế, kể từ ngày đầu tiên hồ sơ mời sơ tuyển được phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu. Nhà thầu phải nộp hồ sơ dự sơ tuyển trước thời điểm đóng thầu;
đ] Thời gian chuẩn bị hồ sơ đề xuất tối thiểu là 05 ngày làm việc, kể từ ngày đầu tiên hồ sơ yêu cầu được phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu. Nhà thầu phải nộp hồ sơ đề xuất trước thời điểm đóng thầu;
…”.
Như vậy, trong trường hợp này, bạn đăng tải thông báo mời thầu gói thầu xây lắp, tuy nhiên ngày phát hành hồ sơ mời thầu dự định sau 15 ngày kể từ ngày đăng báo là không đúng quy định pháp luật, sẽ ảnh hưởng đến hoạt động đấu thầu, không đảm bảo được cạnh tranh trong đấu thầu.