|
|
Theo tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng, khoảng cách giữa tường nhà dân gần nhất đến nghĩa trang hung táng tối thiểu là 1.500 m, nghĩa trang chôn một lần là 500 m. Tuy nhiên, tại TP.Vinh có hàng chục nghĩa trang đang nằm sát vách nhà dân ngay trong khu vực nội thành và vùng ven, thuộc các địa bàn như: xã Hưng Lộc, xã Hưng Đông; P.Hưng Dũng…
Đặc biệt, tại xã Hưng Lộc, hiện có 8 cụm nghĩa trang tự phát nằm trong khu dân cư. Ông Nguyễn Văn Hà, Chủ tịch UBND xã Hưng Lộc [TP.Vinh] cho biết, dù người dân sống quanh các nghĩa trang này kêu ca từ nhiều năm nay nhưng UBND xã chưa biết phải giải quyết thế nào, vì chưa thể xây dựng nghĩa trang mới.
Theo ghi nhận của PV Thanh Niên, tại xã này, nghĩa trang nằm trên đường Hải Thượng Lãn Ông, vẫn chôn cất người chết, trong khi nằm sát đó là dự án khu đô thị mới đã nhiều người đến ở. Nghĩa trang Lộc Sót chỉ cách khu dân cư một bờ rào; 3 phía đều là nhà dân, 1 phía là chợ. Bà Nguyễn Thị Hường [ngụ xóm Mỹ Hạ, xã Hưng Lộc] than thở, gia đình bà và hàng chục hộ dân khác rất khổ sở khi phải sống ngay cạnh người chết. “Cứ có người chết chôn ở đây là chúng tôi phải đóng cửa suốt mấy ngày. Nhiều năm nay, chúng tôi kêu xã, yêu cầu ngừng chôn cất tại đây, nhưng UBND xã vẫn không cho ngừng”, bà Hường nói.
Cũng tại xã Hưng Lộc còn có nghĩa trang TP.Vinh, chỉ cách nhà dân 200 - 300 m và nằm lọt giữa vị trí quy hoạch TP.Vinh mở rộng. Nghĩa trang chỉ rộng gần 3 ha, đã bị quá tải từ nhiều năm nay. Ông Nguyễn Văn Hồng, Trưởng Ban quản lý nghĩa trang TP.Vinh cho biết, do nghĩa trang này quá nhỏ nên đang phải thực hiện việc cất táng quay vòng. Ban quản lý bất đắc dĩ phải yêu cầu các gia đình cất bốc, cải táng tại nơi khác sau khi chôn cất người quá cố 3 - 5 năm để lấy chỗ chôn cất cho người khác. “Theo quy định, sau khi cất bốc, phải xử lý bằng hóa chất và 2 năm sau mới được an táng người khác lên vị trí đó, nhưng do không có chỗ nên không thể thực hiện được qui định này”, ông Hồng nói.
Dự án nằm trên giấy
Năm 2008, UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt dự án xây dựng nghĩa trang sinh thái Vĩnh Hằng tại xã Hưng Tây [H.Hưng Nguyên] trên diện tích 200 ha, nằm trên đồi cao, địa hình đẹp, cách xa khu dân cư. Sau khi dự án được phê duyệt, một doanh nghiệp ở Quảng Ninh đã làm thủ tục đăng ký đầu tư xây dựng hạ tầng.
Tuy nhiên, 3 năm sau, doanh nghiệp này xin rút khi chưa đầu tư bất cứ hạng mục nào tại dự án này. UBND tỉnh Nghệ An tiếp tục kêu gọi và năm 2011, một doanh nghiệp khác ở TP.HCM đăng ký đầu tư. Thế nhưng 2 năm sau, doanh nghiệp này cũng rút lui. Tiếp đó, một doanh nghiệp ở TP.Vinh tiếp tục đăng ký thực hiện dự án nhưng đến nay, sau gần 3 năm đăng ký, doanh nghiêp này vẫn chưa có động thái nào đầu tư vào dự án.
Ông Nguyễn Văn Hồng, Trưởng Ban quản lý nghĩa trang TP.Vinh cho rằng, các doanh nghiệp không mặn mà với dự án xây dựng nghĩa trang sinh thái Vĩnh Hằng ngoài lý do năng lực tài chính, còn sợ khó giải phóng mặt bằng khi người dân không muốn xây nghĩa trang tại địa phương trong khi chi phí bồi thường doanh nghiệp phải chi trả.
Theo ông Nguyễn Hoài An, Chủ tịch UBND TP.Vinh, dự án nghĩa trang Vĩnh Hằng chưa biết đến bao giờ mới hoàn thành vì hiện tại doanh nghiệp đăng ký đầu tư không mạnh về tài chính nên chỉ hứa chứ chưa có động thái tích cực nào để thực hiện. “Chúng tôi đang rất đau đầu về việc này. Thành phố đang quy hoạch một nghĩa trang khác ở xã Nghi Kim chứ chờ nghĩa trang Vĩnh Hằng thì chưa biết đến khi nào”, ông An nói.
Tin liên quan
THÔNG TIN NGƯỜI TRẢ LỜI
-
- Số 19 Nguyễn Gia Thiều, P. Võ Thị Sáu, Q.3, TP. HCM.
- Click để xem thêm
-
Mục lục bài viết
- 1. Quy định chung về quản lý, sử dụng nghĩa trang
- 2. Trách nhiệm và quyền lợi của chủ đầu tư xây dựng nghĩa trang
- 3. Lập và lưu trữ hồ sơ nghĩa trang
- 4. Quy chế quản lý nghĩa trang
- 5. Lựa chọn đơn vị quản lý nghĩa trang
- 6. Trách nhiệm của đơn vị quản lý nghĩa trang
Cơ sở pháp lý:
Căn cứLuật Xây dựngngày 26 tháng 6 năm 2014;
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trườngngày 23 tháng 6 năm 2014;
Căn cứLuật Đất đaingày 29 tháng 11 năm 2013;
Nghị định11/VBHN-BXDquy định về các hoạt động xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang [trừ nghĩa trang liệt sỹ] và cơ sở hỏa táng.
1. Quy định chung về quản lý, sử dụng nghĩa trang
- Nghĩa trang phải được xây dựng theo quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị hoặc quy hoạch hệ thống đô thị và nông thôn, quy hoạch tỉnh, quy hoạch xây dựng hoặc quy hoạch ngành có liên quan10, quy hoạch chi tiết xây dựng nghĩa trang được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Các nghĩa trang đang hoạt động hoặc đã đóng cửa phải được định kỳ chăm sóc, bảo quản, gìn giữ phần mộ, tro cốt tại các nhà lưu giữ, duy tu bảo dưỡng các công trình trong nghĩa trang; bảo đảm các quy định về vệ sinh môi trường trong nghĩa trang.
- Khoảng cách an toàn môi trường từ hàng rào nghĩa trang tới khu dân cư, công trình công cộng phải đảm bảo quy chuẩn kỹ thuật về quy hoạch xây dựng.
- Quản lý sử dụng đất nghĩa trang:
>> Xem thêm: Đất nghĩa trang, nghĩa địa là gì? Cơ sở pháp lý về quản lý đất nghĩa trang, nghĩa địa?
a] Việc quản lý sử dụng đất trong nghĩa trang phải tuân thủ theo quy hoạch chi tiết xây dựng nghĩa trang được cấp có thẩm quyền phê duyệt và các quy định hiện hành khác, đảm bảo sử dụng đất mai táng đúng mục đích;
b] Diện tích đất tối đa sử dụng cho phần mộ cá nhân [không bao gồm diện tích đất giao thông giữa các lô mộ, hàng mộ] phải tuân thủ theo quy định:
Điều 4. Quy định diện tích đất tối đa cho phần mộ cá nhân
1. Diện tích sử dụng đất cho mồi phần mộ hung táng và chôn cất một lần tối đa không quá 05m2.
2. Diện tích sử dụng đất cho mỗi phần mộ cát táng tối đa không quá 03m2.
c] Đối với nghĩa trang được đầu tư từ nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định tỷ lệ đất mai táng đã đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch chi tiết xây dựng nghĩa trang được cấp có thẩm quyền phê duyệt và hình thức quản lý quỹ đất này để phục vụ cho các đối tượng chính sách xã hội khi chết trên địa bàn, phù hợp với điều kiện của địa phương và quy mô, phạm vi phục vụ của dự án đầu tư xây dựng nghĩa trang;
d] Đăng ký và chuyển nhượng phần mộ cá nhân:
- Người được đăng ký trước phần mộ cá nhân theo quy định tại Điểm a Khoản 5 Điều này không được chuyển nhượng phần mộ cá nhân;
- Việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng cho phần mộ cá nhân [sau đây gọi là chuyển nhượng quyền sử dụng phần mộ cá nhân] trong nghĩa trang đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước được thực hiện thông qua hợp đồng được ký kết giữa đại diện chủ đầu tư và người sử dụng dịch vụ. Hợp đồng có thể được lập riêng hoặc chung với hợp đồng dịch vụ nghĩa trang. Người sử dụng dịch vụ đã ký hợp đồng nhưng có nhu cầu cho, tặng, chuyển nhượng hợp đồng cho người khác sử dụng thì phải lập lại hợp đồng ký giữa chủ đầu tư và người nhận cho, tặng, chuyển nhượng tuân thủ theo các quy định của pháp luật hiện hành.
- Điều kiện đăng ký trước khi sử dụng phần mộ cá nhân trong nghĩa trang được đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước:
a] Người được đăng ký trước phần mộ cá nhân trong nghĩa trang bao gồm: Người từ 70 tuổi trở lên, người mắc bệnh hiểm nghèo theo quy định do Bộ Y tế ban hành, người có vợ hoặc chồng đã được an táng trong nghĩa trang;
b] Hồ sơ đăng ký của người được đăng ký trước phần mộ cá nhân gồm: Đơn đề nghị, giấy tờ tùy thân của công dân [thẻ căn cước hoặc giấy chứng minh thư nhân dân hoặc hộ khẩu]; giấy xác nhận của bệnh viện mắc bệnh hiểm nghèo [đối với người mắc bệnh hiểm nghèo]; giấy chứng tử và giấy đăng ký kết hôn [đối với người có vợ hoặc chồng đã được an táng trong nghĩa trang];
>> Xem thêm: Quy định pháp luật về quản lý, sử dụng nghĩa trang theo quy định pháp luật hiện nay
c] Hồ sơ đăng ký nộp tại đơn vị quản lý nghĩa trang trên địa bàn. Thời gian giải quyết không quá 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Các giấy tờ quy định tại Điểm b Khoản này là bản sao có xuất trình bản chính để đối chiếu hoặc bản sao chứng thực.
- Căn cứ vào các quy định hiện hành và điều kiện của địa phương Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể về đối tượng được hưởng chính sách xã hội trên địa bàn theo Điểm c Khoản 4 và quy định chi tiết việc đăng ký trước khi sử dụng phần mộ cá nhân trong nghĩa trang theo Khoản 5 của Điều này.
2. Trách nhiệm và quyền lợi của chủ đầu tư xây dựng nghĩa trang
- Chủ đầu tư chỉ được đưa dự án đầu tư xây dựng nghĩa trang vào sử dụng khi đáp ứng các điều kiện sau:
a] Hoàn thành các công trình xây dựng hạ tầng kỹ thuật và công trình trong nghĩa trang theo tiến độ của dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
b] Có quy chế quản lý nghĩa trang được phê duyệt;
c] Hoàn thành các thủ tục liên quan đến đất đai, xây dựng và bảo vệ môi trường theo tiến độ của dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
d] Công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng về giá chuyển nhượng quyền sử dụng phần mộ cá nhân đối với nghĩa trang được đầu tư từ nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước.
- Xây dựng và phê duyệt quy chế quản lý nghĩa trang theo quy định tại Điều 17 Nghị định này.
- Được miễn tiền sử dụng đất đối với diện tích đất mai táng cho các đối tượng chính sách xã hội theo quy định tại Điểm c Khoản 4 Điều 14 của Nghị định này. Trường hợp chủ đầu tư đã nộp tiền sử dụng đất đối với phần quỹ đất dành để phục vụ đối tượng chính sách xã hội thì được nhà nước hoàn trả tiền sử dụng đất hoặc được khấu trừ vào nghĩa vụ tài chính mà chủ đầu tư phải nộp ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật về đất đai và được hưởng các ưu đãi về thuế theo quy định của pháp luật về thuế hiện hành.
>> Xem thêm: Quy hoạch chi tiết xây dựng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng được thực hiện như thế nào ?
3. Lập và lưu trữ hồ sơ nghĩa trang
- Nội dung của hồ sơ nghĩa trang:
a] Sơ đồ vị trí các khu chức năng, lô mộ, nhóm mộ, hàng mộ và phần mộ; sơ đồ vị trí các ô lưu giữ tro cốt tại nhà lưu giữ tro cốt;
b] Tất cả các phần mộ trong nghĩa trang, các ô lưu giữ tro cốt tại nhà lưu giữ tro cốt đều phải được đánh số;
c] Có sổ theo dõi hoạt động táng trong nghĩa trang, lưu giữ tro cốt tại nhà lưu giữ tro cốt theo thời gian và lưu trữ các thông tin cơ bản của người được táng, lưu giữ tro cốt và thân nhân.
- Khuyến khích sử dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ nghĩa trang.
4. Quy chế quản lý nghĩa trang
- Các nghĩa trang phải có quy chế quản lý.
- Nội dung cơ bản của quy chế quản lý nghĩa trang bao gồm:
a] Các quy định về ranh giới, quy mô nghĩa trang và các khu chức năng trong nghĩa trang;
>> Xem thêm: Xử phạt vi phạm quy định về xây dựng, quản lý và sử dụng nghĩa trang, cơ sở hỏa táng
b] Các quy định về xây dựng, cải tạo, chỉnh trang, duy tu, bảo dưỡng, bảo trì các công trình xây dựng, các phần mộ trong nghĩa trang;
c] Quy định về các loại dịch vụ trong nghĩa trang và giá dịch vụ nghĩa trang, giá chuyển nhượng quyền sử dụng phần mộ cá nhân;
d] Các quy định về việc tiếp nhận đăng ký, tổ chức mai táng; lưu giữ tro cốt trong nghĩa trang;
đ] Các quy định về hoạt động lễ nghi, chỉ dẫn khách thăm viếng, tưởng niệm và quản lý các hoạt động trong nghĩa trang;
e] Các quy định về bảo vệ nghĩa trang và bảo vệ môi trường;
g] Các hành vi vi phạm và quy định xử phạt;
h] Trách nhiệm của đơn vị quản lý và người sử dụng dịch vụ, thăm viếng nghĩa trang.
- Thẩm quyền phê duyệt quy chế quản lý nghĩa trang:
a] Ủy ban nhân dân các cấp theo phân cấp quản lý nghĩa trang phê duyệt quy chế quản lý nghĩa trang đối với các nghĩa trang được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách trên địa bàn;
b] Tổ chức, cá nhân phê duyệt quy chế quản lý nghĩa trang được đầu tư từ nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước; sau khi ban hành phải gửi Ủy ban nhân dân theo phân cấp quản lý nghĩa trang để quản lý, giám sát, kiểm tra việc thực hiện.
>> Xem thêm: Quy định về vệ sinh trong bảo quản, quàn, mai táng, hỏa táng, di chuyển thi thể, hài cốt người chết.
5. Lựa chọn đơn vị quản lý nghĩa trang
-Ủy ban nhân dân các cấp theo phân cấp quản lý nghĩa trang của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm lựa chọn đơn vị quản lý nghĩa trang được đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật hiện hành về cung ứng sản phẩm dịch vụ công ích.
- Các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng nghĩa trang từ nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước trực tiếp quản lý vận hành hoặc thuê quản lý nghĩa trang do mình đầu tư.
6. Trách nhiệm của đơn vị quản lý nghĩa trang
- Quản lý nghĩa trang theo quy định của pháp luật và quy chế quản lý nghĩa trang được phê duyệt.
- Đảm bảo có đủ nguồn lực, trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật, bảo hộ lao động cần thiết phục vụ hoạt động táng trong nghĩa trang đáp ứng yêu cầu về môi trường và an toàn lao động; người lao động phải có hợp đồng lao động và đóng bảo hiểm theo quy định.
- Lập và lưu trữ hồ sơ nghĩa trang, cung cấp các dịch vụ nghĩa trang cho người sử dụng, bảo đảm chất lượng dịch vụ đồng thời cung cấp thông tin cho tổ chức và cá nhân khi có yêu cầu theo quy định của pháp luật.
- Xử lý nước thải trong nghĩa trang đảm bảo quy chuẩn môi trường theo quy định, ký hợp đồng với đơn vị thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn hoặc tự xử lý chất thải rắn phát sinh từ nghĩa trang tuân thủ theo các quy định của pháp luật về quản lý chất thải.
- Báo cáo về tình hình quản lý, sử dụng nghĩa trang hàng năm với cơ quan quản lý nhà nước về nghĩa trang theo phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
[MK LAW FIRM:Bài viết được đăng tải nhằm mục đích giáo dục, phổ biến, tuyên truyền pháp luật và chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước không nhằm mục đích thương mại. Thông tin nêu trên chỉ có giá trị tham khảo vì vậy Quý khách khi đọc thông tin này cần tham khảo ý kiến luật sư, chuyên gia tư vấn trước khi áp dụng vào thực tế.]
>> Xem thêm: Quản lý chi phí về quy hoạch và đầu tư xây dựng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng như thế nào ?
Trên đây là nội dung Luật Minh Khuê đã sưu tầm và biên soạn. Trường hợp trong nội dung tư vấn có điều gì gây nhầm lẫn, chưa rõ ràng hoặc thông tin nêu trong nội dung tư vấn khiến quý khách chưa hiểu hết vấn đề hoặc/ và có sự vướng ngại, thắc mắc, chúng tôi rất mong nhận được ý kiến phản hồi của quý khách hàng. Mọi vướng mắc bạn vui lòng trao đổi trực tiếp với bộ phận luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài gọi số: 1900.6162 hoặc liên hệ văn phòng để nhận được sự tư vấn, hỗ trợ từ Luật Minh Khuê
Rất mong nhận được sự hợp tác!
Trân trọng!