Ở các hàng quán không có chỗ để xe trong nhà, xe của khách thường được để trên vỉa hè hoặc lòng đường. Cũng có trường hợp khách tự để xe ở đó rồi tự trông nom, hoặc gửi cho chủ quán thông qua các nhân viên của quán nhận trông giữ.
Căn cứ vào chủ thể thực hiện, nghị định 46/2016 của Chính phủ [quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt] phân ra hai loại hành vi vi phạm và mức phạt tương ứng.
Nếu khách [là người đi xe máy] tự để xe thì khách đã có hành vi “để xe ở lòng đường đô thị, hè phố trái quy định của pháp luật” và có thể bị phạt 100.000-200.000 đồng theo điểm đ, khoản 3, điều 6 nghị định 46.
Trường hợp chủ quán làm việc này thì chủ quán đã có hành vi “chiếm dụng lòng đường đô thị hoặc hè phố làm nơi trông giữ xe” và tùy diện tích chiếm dụng mà có thể bị phạt ở mức thấp nhất 2 triệu đồng, cao nhất 15 triệu đồng [đối với cá nhân] hoặc 4-30 triệu đồng [đối với tổ chức] theo điều 12 nghị định 46.
Đối với ôtô là hành vi “đỗ xe trên phần đường xe chạy ở đoạn đường ngoài đô thị nơi có lề đường rộng” với mức phạt 300.000-400.000 đồng theo điểm g, khoản 2, điều 5 hoặc “đỗ, để xe ở hè phố trái quy định của pháp luật” với mức phạt 600.000-800.000 đồng theo điểm e, khoản 3, điều 5 nghị định 46.
“Muốn xử phạt hành vi vi phạm hành chính thì phải xác định đối tượng vi phạm. Nếu khách tự ý để xe ở lòng đường, hè phố thì cơ quan chức năng có thể xử phạt khách.
Ngược lại, nếu khách đã giao xe cho chủ quán bảo quản và sau đó trả lại thông qua hợp đồng gửi giữ [thỏa thuận miệng hoặc bằng phiếu giữ xe] thì chủ quán phải chịu các trách nhiệm liên quan về địa điểm để xe.
Nếu chủ quán để xe ở vỉa hè, lòng đường thì phải phạt chủ quán, không thể phạt khách” - luật sư Trần Công Ly Tao [Đoàn luật sư TP.HCM] nêu ý kiến.
Đồng tình cách thức xử phạt trên, luật sư Trần Thị Miền [Đoàn luật sư TP.HCM] lưu ý thêm: “Trên thực tế từng có trường hợp khách đã giao xe cho chủ quán trông giữ mà cơ quan chức năng vừa xử phạt chủ quán vừa xử phạt cả khách.
Theo nguyên tắc “ai trực tiếp làm sai thì xử lý người đó, một hành vi vi phạm chỉ bị xử lý một lần”, nếu nhận thấy đã bị phạt không đúng, khách hàng hoặc chủ quán có thể khiếu nại, khởi kiện quyết định xử phạt”.
Theo khoản 3 Điều 8 Luật Giao thông đường bộ 2008 [sửa đổi tại Luật Phòng chống tác hại của rượu, bia 2019] nghiêm cấm các hành vi sau:
- Phá hoại đường, cầu, hầm, bến phà đường bộ, đèn tín hiệu, cọc tiêu, biển báo hiệu, gương cầu, dải phân cách, hệ thống thoát nước và các công trình, thiết bị khác thuộc kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.
- Đào, khoan, xẻ đường trái phép; đặt, để chướng ngại vật trái phép trên đường; đặt, rải vật nhọn, đổ chất gây trơn trên đường; để trái phép vật liệu, phế thải, thải rác ra đường; mở đường, đấu nối trái phép vào đường chính;
Lấn, chiếm hoặc sử dụng trái phép đất của đường bộ, hành lang an toàn đường bộ; tự ý tháo mở nắp cống, tháo dỡ, di chuyển trái phép hoặc làm sai lệch công trình đường bộ.
- Sử dụng lòng đường, lề đường, hè phố trái phép.
- Đưa xe cơ giới, xe máy chuyên dùng không bảo đảm tiêu chuẩn an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường tham gia giao thông đường bộ.
- Thay đổi tổng thành, linh kiện, phụ kiện xe cơ giới để tạm thời đạt tiêu chuẩn kỹ thuật của xe khi đi kiểm định.
- Đua xe, cổ vũ đua xe, tổ chức đua xe trái phép, lạng lách, đánh võng.
- Điều khiển phương tiện giao thông đường bộ mà trong cơ thể có chất ma túy.
- Điều khiển phương tiện tham gia giao thông đường bộ mà trong máu hoặc hơi thở có nồng độ cồn
Điều khiển xe mô tô, xe gắn máy mà trong máu có nồng độ cồn vượt quá 50 miligam/100 mililít máu hoặc 0,25 miligam/1 lít khí thở.
- Điều khiển xe cơ giới không có giấy phép lái xe theo quy định.
Điều khiển xe máy chuyên dùng tham gia giao thông đường bộ không có chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức pháp luật về giao thông đường bộ, bằng hoặc chứng chỉ điều khiển xe máy chuyên dùng.
- Giao xe cơ giới, xe máy chuyên dùng cho người không đủ điều kiện để điều khiển xe tham gia giao thông đường bộ.
- Điều khiển xe cơ giới chạy quá tốc độ quy định, giành đường, vượt ẩu.
- Bấm còi, rú ga liên tục; bấm còi trong thời gian từ 22 giờ đến 5 giờ, bấm còi hơi, sử dụng đèn chiếu xa trong đô thị và khu đông dân cư, trừ các xe được quyền ưu tiên đang đi làm nhiệm vụ theo quy định.
- Lắp đặt, sử dụng còi, đèn không đúng thiết kế của nhà sản xuất đối với từng loại xe cơ giới; sử dụng thiết bị âm thanh gây mất trật tự an toàn giao thông, trật tự công cộng.
- Vận chuyển hàng cấm lưu thông, vận chuyển trái phép hoặc không thực hiện đầy đủ các quy định về vận chuyển hàng nguy hiểm, động vật hoang dã.
- Đe dọa, xúc phạm, tranh giành, lôi kéo hành khách; bắt ép hành khách sử dụng dịch vụ ngoài ý muốn; chuyển tải, xuống khách hoặc các hành vi khác nhằm trốn tránh phát hiện xe chở quá tải, quá số người quy định.
- Kinh doanh vận tải bằng xe ô tô khi không đáp ứng đủ điều kiện kinh doanh theo quy định.
- Bỏ trốn sau khi gây tai nạn để trốn tránh trách nhiệm.
- Khi có điều kiện mà cố ý không cứu giúp người bị tai nạn giao thông.
- Xâm phạm tính mạng, sức khỏe, tài sản của người bị nạn và người gây tai nạn.
- Lợi dụng việc xảy ra tai nạn giao thông để hành hung, đe dọa, xúi giục, gây sức ép, làm mất trật tự, cản trở việc xử lý tai nạn giao thông.
- Lợi dụng chức vụ, quyền hạn, nghề nghiệp của bản thân hoặc người khác để vi phạm pháp luật về giao thông đường bộ.
- Sản xuất, sử dụng trái phép hoặc mua, bán biển số xe cơ giới, xe máy chuyên dùng.
- Hành vi vi phạm quy tắc giao thông đường bộ, hành vi khác gây nguy hiểm cho người và phương tiện tham gia giao thông đường bộ.
Đồng thời, theo điểm a khoản 2 Điều 35 Luật Giao thông đường bộ 2008 quy định không được thực hiện hành vi họp chợ, mua, bán hàng hóa trên đường bộ.
Như vậy, hành vi mua, bán lấn chiếm lòng lề đường là hành vi bị pháp luật nghiêm cấm.
2. Mức phạt với hành vi lấn chiếm lòng lề đường
Hành vi mua, bán lấn chiếm lòng lề đường có thể bị xử phạt theo điểm a khoản 1, điểm c khoản 2, điểm b khoản 5 và điểm e khoản 6 Điều 12 Nghị định 100/2019/NĐ-CP với các mức phạt như sau:
[1] Phạt tiền từ 100.000 đồng đến 200.000 đồng với cá nhân, từ 200.000 đồng đến 400.000 đồng với tổ chức có hành vi bán hàng rong hoặc bán hàng hóa nhỏ lẻ khác trên lòng đường đô thị, trên vỉa hè các tuyến phố có quy định cấm bán hàng, trừ các hành vi vi phạm quy định tại [2], [3], [4] mục này.
[2] Phạt tiền từ 300.000 đồng đến 400.000 đồng với cá nhân, từ 600.000 đồng đến 800.000 đồng với tổ chức có hành vi chiếm dụng dải phân cách giữa của đường đôi làm nơi bày, bán hàng hóa, trừ các hành vi vi phạm quy định tại [3] và [4] mục này;
[3] Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng với cá nhân, 4.000.000 đồng đến 6.000.000 đồng với tổ chức có hành vi sử dụng trái phép lòng đường đô thị, hè phố để họp chợ; kinh doanh dịch vụ ăn uống; bày, bán hàng hóa, trừ các hành vi vi phạm quy định tại [4] mục này;
[4] Phạt tiền từ 4.000.000 đồng đến 6.000.000 đồng với cá nhân, từ 8.000.000 đồng đến 12.000.000 đồng với tổ chức có hành vi bày, bán máy móc, thiết bị, vật tư, vật liệu xây dựng hoặc sản xuất, gia công hàng hóa trên lòng đường đô thị, hè phố.
Đồng thời, còn bị áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả như sau:
- Đối với hành vi tại [2] buộc phải thu dọn vật tư, vật liệu, hàng hóa và khôi phục lại tình trạng ban đầu đã bị thay đổi do vi phạm hành chính gây ra.
- Đối với hành vi tại [4] buộc phải thu dọn rác, chất phế thải, phương tiện, vật tư, vật liệu, hàng hóa, máy móc, thiết bị, biển hiệu, biển quảng cáo, các loại vật dụng khác và khôi phục lại tình trạng ban đầu đã bị thay đổi do vi phạm hành chính gây ra.
[Theo điểm c và điểm d khoản 10 Điều 12 Nghị định 100/2019/NĐ-CP]
Nội dung nêu trên là phần giải đáp, tư vấn của chúng tôi dành cho khách hàng của THƯ VIỆN PHÁP LUẬT. Nếu quý khách còn vướng mắc, vui lòng gửi về Email info@thuvienphapluat.vn.